Dokąd trafiają pieniądze z podatków od tytoniu? Debata „tytoń przynosi państwu zysk" rozwikłana
Około 25 mld zł wpływów z podatków, 50 mld zł kosztów społecznych: tytoń kosztuje państwo dwa razy więcej, niż przynosi. Pełne wyliczenie.
Podstawy naukowe dotyczące rzucania palenia zostały społecznie zweryfikowane przez prof. Bertranda Dautzenberga , tabakologa, w celu wyeliminowania rażących, potencjalnie niebezpiecznych błędów. Odzwierciedlają one stanowiska powszechnie podzielane przez specjalistów i agencje zdrowia, nie zawsze odpowiadając dokładnie jego poglądom ani praktyce. Nie jest on autorem tego tekstu; dokonał jedynie kontrolnej korekty.
To argument, który słychać wszędzie: „Przecież tytoń przynosi państwu mnóstwo pieniędzy, dlatego nic poważnego z tym nie robią". Ten dość popularny argument zasługuje na konfrontację z prawdziwymi liczbami. A odpowiedź cię zaskoczy: tytoń kosztuje państwo znacznie więcej, niż mu przynosi.
Ile tytoń przynosi państwu
Ministerstwo Finansów, dane fiskalne 2023-2024
Kwota ta składa się z:
Akcyzy na tytoń (główna część ceny detalicznej),
VAT-u od pozostałej części,
Wpływy trafiają do budżetu ogólnego państwa — nie ma celowego przeznaczenia na zdrowie.
Ile tytoń kosztuje państwo
Tu liczby stają się oszałamiające. Badania polskich instytutów (m.in. Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH) oszacowały pełny koszt społeczny palenia w Polsce:
NIZP-PZH / WHO, raport o tytoniu w Polsce 2023
To dlaczego NFZ nie jest w totalnej zapaści?
Tu właśnie kryje się pułapka rozumowania „tytoń przynosi zysk". Pieniądze, które wpływają bezpośrednio do kasy państwa (te 25 mld zł), są widoczne. Koszty (te 50 mld zł) są rozproszone w:
Koszt społeczny palenia tytoniu znacznie przewyższa wpływy podatkowe, jakie generuje. Tytoń pozostaje wyraźnym obciążeniem netto dla finansów publicznych i społeczeństwa.
NIZP-PZH, raport 2023, streszczenie
Argument „tytoń się zwraca przez niewypłacone emerytury"
To najbardziej cyniczny argument. Niektóre badania próbują twierdzić, że palacze, umierając wcześnie, obniżają koszty emerytur dla wspólnoty.
Szacunki uwzględniają już te oszczędności emerytalne — i mimo wszystko wskazują na ogromny koszt netto.
Dlaczego ten argument trwa mimo faktów
A tytoń nawet nie płaci za swoje efekty zewnętrzne
Poza debatą fiskalną tytoń nie płaci praktycznie nic za swoje szkody środowiskowe:
A więc, podniesienie podatków — czy to rozwiązanie?
To poważna debata. Podwyżki podatków:
Stąd wagę podwyżek fiskalnych trzeba łączyć z:
Wsparciem w rzucaniu (refundowane substytuty, poradnie antytytoniowe).
Dostępem do alternatyw (wapowanie, saszetki) dla redukcji szkód.
Międzynarodową koordynacją, by unikać zbyt dużych różnic cenowych.
Wzmocnionym egzekwowaniem celnym.
W Polska
Twoje pytania
-
Jeśli palę, to jestem obciążeniem netto dla wspólnoty?
Średnio tak — ekonomicznie rzecz biorąc. Ale to nie jest kwestia moralna. To po prostu istotny fakt, by zrozumieć politykę publiczną. -
Dlaczego rząd nie podnosi mocniej podatków?
Kilka czynników: strach przed czarnym rynkiem, strach przed głosami palaczy (kilka milionów dorosłych w Polsce), nacisk sprzedawców, nacisk przemysłu. -
Gdyby jutro wszyscy rzucili, czy państwo miałoby deficyt?
Nie. 25 mld zł wpływów byłoby długofalowo zrekompensowane przez 50 mld zł uniknionych kosztów. Krótkoterminowo trzeba zarządzić przejściem (5-10 lat), długoterminowo to ogromny zysk netto. -
Czy należy przesunąć więcej wpływów na profilaktykę i rzucanie?
Tak uważa większość ekspertów. Dziś budżety profilaktyki pozostają znacznie niższe od wpływów podatkowych z tytoniu.
źródła
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH, raport o tytoniu w Polsce, 2023.
Ministerstwo Finansów (Polska), dane fiskalne 2024.
WHO, WHO report on the global tobacco epidemic, 2023.
Tax Foundation, EU Cigarette Taxes Report, 2024.
przeczytaj też
spoleczenstwo
Przemysł tytoniowy w 2026: Big Four, zyski, strategie i obroty koncernów tytoniowych
spoleczenstwo
Lobbing tytoniowy w Brukseli, ONZ i FCTC: jak Big Tobacco wpływa na politykę
spoleczenstwo
Czarny rynek i przemyt tytoniu: skala, zagrożenia zdrowotne i straty dla państwa
codziennosc
Ile naprawdę kosztuje tytoń? Obliczenie budżetu papierosa dziennie, miesięcznie i przez 10 lat
spoleczenstwo
Niedopałki papierosów a zanieczyszczenie: 4,5 biliona wyrzucanych co roku, niewidoczny wpływ na środowisko